为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委八届五次全会确定的“发力奋进年”的工作要求，着力破除与中国式现代化新时期不相适应的思想观念和思维定势，动员集团上下认清形势、找准问题、理清思路，奋力开创集团2023年高质量发展新局面。经集团党委研究，决定在集团系统开展为期半年的“贯彻二十大、科教怎么办”解放思想大讨论活动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大报告中强调的做强做优做大国有企业部署要求，全员开展“贯彻二十大、科教怎么办”解放思想大讨论活动，教育引导全体干部职工重点围绕思想认识、能力作风查摆不足、找准路径，切实解决思想观念、干事标准、工作效能、精神状态、纪律规矩等方面存在的突出问题，以勇于革旧创新、敢于突破自我的积极向上姿态推动实践再创新、工作再抓实、效能再提升，为集团战略转型和高质量发展汇聚强大的精神动力。

二、活动对象

集团系统全体干部职工。

三、活动背景

在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，结合实际开展解放思想大讨论活动，主要是大力整治集团队伍中存在一些久治不愈的沉疴积弊、一些禁而不绝的不良现象，表现为四大类问题：

一是发展态度不坚定，存在左顾右盼、坐而论道的“旁观者”思想。有些干部职工总是把自己当作集团事业发展的“看客”“过客”，把“不求有功、但求无过”当作职场准则，事不关己，高高挂起，甚至指指点点、评头论足。目前集团各业务板块之间差异很大，有的板块尚在惯性缓行，并无实质性步子；有的板块仍然存在小集体利益至上，对待集团党委下达的年度经营管理指标长吁短叹，不谋公司经营业绩，只想个人绩效收入；有的同志对市委市政府和市国资委下达的目标任务、集团党委的决策部署选择性执行、低水平执行，甚至有令不行、有禁不止，没有真正树立集团上下“一盘棋”的大局意识，没有设身处地为集团长远发展考虑。这些都反映了集团团队发展意识、大局意识不够牢固，缺乏一心一意抓发展、谋发展、促发展的使命感、责任感和紧迫感。

二是精神状态不振奋，存在甘愿躺平、幻想躺赢的“随大流”作派。有些干部职工满足于小进则满，存在“中游心态”，不愿意自加压力、不敢“跳起来摘桃子”，遇到问题习惯拿“要素制约”“政策规定”当“挡箭牌”，碰到矛盾绕道走、碰到难题就甩手，左躲右闪畏首畏尾。有的干部在其位不谋其、在其岗不尽其责，安于现状得过且过，遇到任务上推下卸，甘于做二传手，做不到守土有责守土尽责，担不起党组织给的这份信任和岗位。有的同志调整了、调动了，居然出现了新“官”不理历史“旧账”的情况，觉得是“前人”的锅与自己无关，缺乏勇于担当、改革创新、敢闯敢试的勇气和魄力。有的部门、单位表态调门高、行动落实少，有的同志“说了当做了、做了当做成了”，没有做到说实话办实事、想实招求实效，扑下身子真抓实干，甚至有的是光说不干“假把式”，缺乏真抓实干、舍我其谁、争先进位意识。

三是思维眼界打不开，存在循规蹈矩、固步自封的“守摊子”心理。当下，集团有些干部职工改革意识、创新意识不够，既吃不准吃不透党中央精神，又做不到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、用新办法新机制破解难题，缺乏站高望远的眼光。面对集团现有的五大业务板块，尤其是新增业务内容，部分干部职工缺少研读政策、钻研业务的主动，服务企业囿于传统、推进项目力不从心，想不到实招、做不出实事，出现了老办法不管用、新办法不会用，思维眼界打不开，遇事机械找文件、听指示，抓工作凭经验、吃老本等情况。

四是规矩纪律守不牢，存在不顾小节、放松约束的“庸俗化”现象。少数同志心存侥幸，什么话都敢说、什么事都敢干，不信组织信谣言、不信能力信关系，狂妄自大、肆意妄为，认为小节无害、无伤大雅，专注八卦流言、滋长歪风邪气，进而影响了整个科教团队的精气神，导致正能量不足、干事工作精力不足。有的同志不比能力比背景、不看贡献看福利，享受铁饭碗、满足于吃皇粮、按月领工资、年底发绩效，眼界局限于自己一年拿了多少、扣了多少，没有好好反思自己一年做了多少、做成多少，公司业绩如何、集团效益怎样，没有放眼于眼下经济大势、关注集团在整个国资系统中的排名站位，更谈不上与其他国资、外资、民营企业职工做横向比较。此外，2022年国有企业对外投资专项审计、集团内审以及纪委开展的形式主义官僚主义专项整治等行动也直指了问题，集团内部仍然存在制度执行不到位、请示汇报不到位、日常监督缺位错位等问题。这些都直接说明有的干部职工规矩意识、纪律意识不够坚定，缺乏政治上的敏锐性、抵制歪风的自觉性和守好个人操守的坚定性。

为切实解决干部职工队伍存在的不足和问题，集团党委决定开展自上而下、覆盖全员的解放思想大讨论活动，用刀刃向内、自我革命的全面整治，向不正之风宣战、对歪风邪气开刀。

四、讨论内容

本次大讨论活动主题为“贯彻二十大、科教怎么办”，重点针对队伍中存在的突出问题，紧扣2023年度工作目标任务，全面梳理各部门、各子公司以及每一名干部职工在思想观念、干事标准、工作效能、精神状态、纪律规矩等方面存在的不足和问题，围绕“九摒弃、九树立”开展大讨论：

1.围绕“摒弃讲政治挂嘴上，树立大局意识”开展讨论。重点查找政治意识不强问题；有没有牢固树立集团上下“一盘棋”的大局意识；是否存在本部门本单位利益至上，对市委市政府和市国资委下达的目标任务、集团党委的决策部署选择性执行、低水平执行，甚至有令不行、有禁不止等情况。

2.围绕“摒弃常推诿想躺平，树立担当意识”开展讨论。重点查找在其岗不尽其责的问题；有没有做到在其位谋其政，守土有责守土尽责；是否存在安于现状得过且过，碰到难题左躲右闪畏首畏尾，遇到任务上推下卸、讨价还价、做二传手，新“官”不理历史“旧账”，干工作缺乏舍我其谁的勇气等情况。

3.围绕“摒弃等靠要绕道走，树立勤政意识”开展讨论。重点查找精神状态不振奋问题；有没有以“时时放心不下”的责任感、“只争朝夕”的紧迫感对待工作，做到今日事今日毕；是否存在对工作漠不关心、甘居落后，不学无术、碌碌无为，蜻蜓点水、无所用心，拿不出实招硬招、工作打不开局面，“不求有功但求无过”等情况。

4.围绕“摒弃凭经验吃老本，树立创新意识”开展讨论。重点查找因循守旧、固步自封的问题；有没有做到解放思想，准确吃透党的二十大精神，善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、用新办法新机制破解难题；是否存在思维眼界打不开，遇事机械找文件、听指示，抓工作凭经验、吃老本，改革意识敢闯敢试意识不够等情况。

5.围绕“摒弃自我满足标准不高，树立争先意识”开展讨论。重点查找安于现状、不思进取的问题；有没有做到勇当先锋，逢旗必夺、逢先必争，工作追求卓越、精益求精，争取打入市属国资国企第一方阵；是否存在工作不在状态、得过且过，只求过得去、不求过得硬，工作中小进则满、存在“中游心态”“本领恐慌”、不愿自我加压等情况。

6.围绕“摒弃形式主义空谈主义，树立实干意识”开展讨论。重点查找表态调门高、行动少落实差的问题；有没有做到说实话办实事、想实招求实效，扑下身子真抓实干；是否存在光说不干“假把式”，“说了当做了、做了当做成了”，巡察审计整改不到位、工作落实存在偏差，甚至把自己当“看客”冷嘲热讽扰乱人心，事不关己高高挂起、指指点点评头论足等情况。

7.围绕“摒弃高高在上官僚主义，树立群众意识”开展讨论。重点查找不办事不服务的“机关”作风问题；有没有做到党员干部坚持服务职工群众、各部门坚持服务各子公司业务单元，争取当好“后勤员”“服务员”；是否存在部门子公司推诿扯皮敷衍塞责，办事拖拉效率低下，听取职工群众意见建议不全面不到位，解难题办实事力度不够等情况。

8.围绕“摒弃好好先生好人主义，树立斗争意识”开展讨论。重点查找“老好人”“两面人”“老油子”等问题；有没有做到工作生活中坚决弘扬伟大建党精神，坚持真理坚持问题导向，敢于斗争善于斗争；是否存在事不关己高高挂起，明知不对少说为宜，对单位不正之风听之任之，不坚持原则不执行制度只为明哲保身等情况。

9.围绕“摒弃不顾小节放松约束，树立廉洁意识”开展讨论。重点查找规矩纪律守不牢、不信组织信谣言等问题；有没有做到对党忠诚、自我要求严格，一身正气、永葆清廉；是否存在违规吃喝，违规收送红包礼金，违规投资、收购、处置国有资产，违规开展招投标，请示不及时、汇报不到位、处置不合规，日常管理失之于宽、失之于松、失之于软等情况。

五、活动步骤

本次大讨论活动自2023年2月启动，至7月底结束，历时半年，分三个阶段实施，包括十项内容。

（一）全面思想发动（2月初至2月底）

1.召开动员大会。集团党委对“贯彻二十大、科教怎么办”解放思想大讨论活动作集中动员部署，印发大讨论活动方案。

2.支部层层发动。各党支部召开支部扩大会议，组织各部门、各子公司全体党员和职工再次深入学习党的二十大精神，集中解读大讨论活动方案，结合实际细化工作措施，理清活动开展思路。

3.组织宣传引导。发挥舆论先导作用，在集团官网、公众号等平台推出大讨论专栏，各党支部、各部门、各子公司分别营造宣传氛围，引导全员积极参加大讨论活动，营造以整改促提升、以改革提效能的向上氛围。

（二）深入开展讨论（3月至5月底）

4.个人层面自我查摆剖析。集团系统全体干部职工结合本职岗位本职工作本人思想，围绕大讨论主题、四大类问题以及“九摒弃、九树立”，深刻查摆自身存在的不足和问题，认真撰写个人剖析材料，确保人人参与、一个不漏，以真对照、真查摆，真剖析、真反思推动解放思想大讨论深入人心、入脑入心。

5.党支部层面专题讨论会。各党支部召开支部扩大会议，召集所在部门、子公司全体干部职工，开展专题大讨论。同时对干部职工提交的个人剖析材料组织评议并打出等次，质量不高、排名末位的需重新对照查摆、重新提交剖析材料。

6.集团工会层面座谈讨论会。集团工会组织职工代表、民主党派人士和退伍军人等，组织召开座谈讨论会，同步征集职工群众对集团经营管理、内控管理、效益提升、队伍建设等方面的意见建议。

7.党委管理干部层面专题讨论会。集团党委组织全体党委管理干部，从国有企业好干部“二十字”标准出发，围绕大讨论主题开展专题大讨论。

8.党委领导班子层面专题讨论会。结合干部职工个人、党支部、集团工会、党委管理干部等不同层级的查摆剖析和专题讨论情况，集团党委召开领导班子专题讨论会，通过大讨论来探索解决问题的具体措施、具体路径。

（三）集中整顿提升（6月至7月底）

9.建立长效机制。总结提炼前期大讨论成果，各部门、各子公司对照集团党委讨论提出的措施方法，制定整改提升清单、明确整改措施并形成制度规范固定下来，党群工作部牵头编印大讨论成果汇编。

10.召开总结大会。集团党委召开“贯彻二十大、科教怎么办”解放思想大讨论活动总结大会，认真总结大讨论成果、形成的推动发展的思路和举措，引导集团上下持续以党的二十大精神为指引，解放思想、探索创新，提升能力、转变作风，汇聚集团高质量发展的磅礴动力。

六、有关要求

（一）明确工作职责

“贯彻二十大、科教怎么办”解放思想大讨论是集团上下涤荡思想、转变作风的重要活动，集团党群工作部为组织协调部门，集团工会、各党支部以及各部门、各子公司要高度重视，按照要求认真开展规定动作，结合实际组织自选动作，及时将大讨论情况报送至集团党群工作部。

（二）营造浓厚氛围

运用多种方式，在各类宣传阵地张贴、发布大讨论活动信息，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

（三）强化督促检查

坚持成果导向，以讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，集团党群工作部和各单位加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，列入队伍建设重点工作考核。活动作为党支部书记抓基层党建工作重要任务之一，在年底向集团党委进行述职。

扬州科教集团“贯彻二十大、科教怎么办”解放思想大讨论活动安排.docx